|
темы сайта:
правозащита, законотворчество, власть, политика, экономика, самосознание и
самоуправление, творчество, образование |
||||||
|
|
Столкновение 1981 года с
домкомами вернуло меня к забытым всеми послереволюционным истокам, удивило,
возмутило и толкнуло на новую революцию. Мне пришлось её начать и возглавить. Тут - некоторые страницы её истории |
|
||||
|
оглавление: домком \ РК
помогает обойти КГБ \ домкомовская молодёжь \ инициативы жителей \ первый референдум
\ |
Смена языка Change language
|
|||||
|
Несколько
проведённых голосований по выборам активов, составление списков проблем по
подъезду и дому, подготовило жителей к более масштабному голосованию. Что непросто
сделать для 100-200 квартир одного дома, труднее для разных домов. Активистов
одного дома совсем не знают активистов другого дома. Доверят ли
жители одного дома свои списки проблем - другому дому? Не пропадёт ли? Или
кто сможет размножить его на ксероксе. А как его многострочие и
многостраничие заверять? Нотариусы и органы власти опыта в этом не имеют. А
как верить ксерокопии при возможности подлога в ксерокопии? Если раньше
опросный лист подписывал один квартиросъёмщик за всю семью (где мнения
могли и не совпадать), то далее мы домкомом решили дать каждому
совершеннолетнему высказать своё мнение и предложение. Это увеличило опросный
лист до размера "списка избирателей". Официальные бланки
этих списков с адресами и паспортными данными были в избиркомах. Но пока мы
хлопотали о получении копий этих списков, старшие по подъездам заново их
составили. Чтобы избежать
подделок, на каждой странице подписи ставили проходившие по квартирам
активисты подъезда и дома. Чтобы подписи
жильцов не подшили к каким-либо иным документам, на каждой странице ставили
заголовок опросного листа и формулировку его вопроса. Каждый квартал - округ депутата
райсовета. Но ни один депутат не примкнул к нашей работе. РК КПСС и
райисполком как-то помогали, а райсовет - молчал... Список
избирателей составить проще, чем предусмотреть, кому и сколько захочется
вписать проблем для решения. Большой расход бумаги тоже надо было
кому-то покрывать. У домкома не было бюджета и права собирать с
жителей деньги. Если просто сложить
референдумы каждого дома, то их разницу придётся предложить на
голосование повторно, чтобы выяснить отношение другого дома к
"чужим" квартальным проблемам. Чтобы
голосовать по решению проблем, надо сначала составить их список. Потом
составить список предложений по их решению. Или затребовать решение проблем
от органов власти. Решили внести
в опросный лист первого общеквартального единственный вопрос: - Что вы считаете проблемами вашего
дома? И этому времени созрел вопрос об
объединении домкомов! Три домкома по
улице Твардовского составляли избирательный округ МосСовета. Это было
ново. В "таком формате" в районах ещё не работали. И депутатов от
выборов до выборов практически не видели. При мне ни один депутат не пришёл
на домком выслушать проблемы кварталов. 154 подъезда по 12 и 17
этажей. Почти 25 000 взрослых жителей-избирателей. Это колоссальная
работа! И это - огромная команда активистов, часть из которых по чужим
домкомам мне ещё не была хорошо знакома. Ведь два домкома недавно активно не
работали и в своих кварталах. У них не было опыта в опросной работе. Опытных
надо было нагрузить в 3 раза больше. Каждому опытному дать на обучение по 2
неопытных. Но от этого его работа станет ещё сложней. А не станут ли они ему
вообще мешать? Ведь их становится больше, они начинают спорить и пытаться
решать "по закону большинства"! Поддержки городских структур власти
хотелось, но ещё была боязнь, что "наверху" не поддержат и
"дадут по башке" райкомовцам, и всё рухнет. Но тут
позвонил мне депутат МосСовета по нашему округу, стал выяснять, что им надо в
МосСовете делать по моим предложениям, которые прислали из Ворошиловского РК
после рассмотрения и поддержки райсоветом... Мог ли советский райсовет не
проголосовать за предложение райкома КПСС? Я таких споров не помню. Поэтому
там не было дебатов и вопросов ко мне. Мне-то об этих
решениях ещё ни РК, ни райсовет не сообщали. Привычно приняли решение,
толкнули дальше, и - забыли... Я-то подал
"слепую" машинопечать без подписи и ничего больше. А документы по
слуху шли моими. Хорошо, что моё КБ в другом районе, и чекисты КБ пока не знали
о моей не рекомендованной "публичной работе". В МосСовете эта
информационная граница может прорваться. Почему в
МосСовете возникли вопросы? В чём они засомневались? Но я дал подробно все
пояснения, что я затеял и зачем, что мы достигли на практике домкома, что мы
уже хотим расширить опросы жителей до уровня округа МосСовета. Я понял, что
раз замкнулась цепочка райсовет-МосСовет, то прошли мои идеи и по цепочке
райком-горком КПСС. Горком КПСС вопросов не задал. Или реформу домкомов
принял за пустячное дело. Но мне уже стало как-то спокойнее. С началом опросного обхода квартир
начались непредвиденно острые бои. Жильцам не
хватало места в отведённых клетках для записи проблем и предложений. Они залезали
в чужие клетки, хозяева которых этого не хотели. Пришлось думать о протоколах
дополнений к опросному листу. Его подписывали жители квартиры (могли и не
все, а только согласные) и члены опросной бригады. Кто не пытался
опросить хотя бы 1 подъезд в 48 квартир, тот может и не понять. В 1 день надо
было дать опросный лист. И не факт, что его клетки заполнят все жители
квартиры в тот же час. Часто просили оставить до завтра. Кто мог отдать лист
с утра, а кто - только вечером после работы. И так 48 квартир... В месяц не
укладывались... А в 16-этажнике в 1 подъезде 64 квартиры. Нагрузки на бригады
не равные. Где-то тебя
впустят в квартиру и дадут стул, а где-то продержат на лестнице... А надо же и
самим отдохнуть, свои дела сделать. Это ужасное
испытание. А ведь об ЭВМ и интернет-голосовании тогда ни пошутить, не
помечтать... Многие эти ЭВМ и в глаза-то ещё не видели. А кто видел ЭВМ-шкафы
и ворох бумаг согласования, тот в документооборот на ЭВМ не верил. Быстро сказка сказывается, да не
быстро дело делается. За подписанные
опросные листы сразу садились "сумматоры", которые пытались
составить единый список проблем и статистику их упоминания. Когда все
опросные листы были получены и обсчитаны, пришла пора удивиться и длине
списка и распределению приоритетов. Огромное
количество проблем каждого подъезда относились к общедомовым. Огромное число
проблем по каждому дому совпадало, становились квартальными. Сейчас, спустя
более 20 лет, я общую цифру проблем уже и не помню. Много сотен. Я рад был
упоминанию крупных общехозяйственных проблем, выходящих за рамки ямок на
дорогах и квартирных протечек, шума соседей. Мне жаль, что
мы верили в надёжность государственных архивов. Эту впервые сделанную в
Москве и в СССР работу поместить бы в музей! А мы не могли узнать ни места
её хранения, ни распоряжения о сокращении объёмов архивов. Однако, список проблем 3-х кварталов Строгино с расположением
по наибольшему числу упоминаний был отпечатан и послан в райИсполКом. В
сопроводительном письме я просил не просто прочесть список, а подсчитать
стоимость ликвидации каждой упомянутой проблеме, включить каждую проблему
в план работ. Сколько стоит привезти качели и песочницы, отремонтировать крыши
и дороги, высадить деревья - посчитать легко. А сколько стоит оплатить
расходы на проведённый и очередной референдум, не предусмотренный в расходах
по законам и нормам? Власть одобрила самодеятельность, но как оплачивать ей -
не знала. У чиновников неожиданно возник козырь: в список каждый может
вписать хоть полёт на Луну, а когда коснётся плана и оплаты, каждый будет
отстаивать только ремонт своей квартиры. И у нас не было доказательств
обратного. Ныне не все
могут знать, что районы Москвы в СССР были разбиты по количеству жителей
примерно на равные части - по миллиону жителей в каждом. Я предложит
бюджет района разделить на число жителей, чтобы условно определить долю на
1 жителя. Затем эту долю помножить на число жителей, принявших участие в
нашем опросе. И таким образом впервые был обозначен совсем новый принцип
формирования бюджета квартала и депутатского округа. Я предложил
вычисленный таким образом бюджет целиком направить на решение проблем по
составленному жителями списку. Часть проблем списка, на которые хватит доли
годового бюджета - пусть составят Годовой План кварталов, план их ДЭЗов,
депутатских округов (а такое понятие в работе депутатов отсутствовало). Оставшиеся
проблемы пусть переходят в годовые планы следующих лет, пока не будут
все решены. Вы видели хоть
один квартал, где все проблемы решены и уже нечего делать? А узнавали,
кто плодит проблемы и как это пресечь? Если бы этим
занимались власти и прокуратуры! А то ведь
ежегодно делят и тратят деньги, никогда не определяя виновных и взыскивая
с них ущерб! Главная новость для жителей была - власть
взяла перечень проблем кварталов и взялась их не только обсудить, но и
обсчитать! Когда был получен первый перечень
общеквартальных проблем второе голосование уже казалось формальностью, но оно
было необходимо. Надо было преодолеть возникший козырь чиновников: в список
каждый может вписать хоть полёт на Луну, а когда коснётся плана и оплаты,
каждый будет отстаивать только ремонт своей квартиры. И у нас пока не было
доказательств обратного. Была
статистика упоминаний проблем. Но это не прямое выражение её важности лично
для каждого. Я (и домком)
предложил ответить на вопрос: - Какие
проблемы по списку жители считают важнейшими (поставить цифру приоритета
важности). По принципу:
17-я - 1-я, 25-я - 2-я, 65-я - 3-я, и т.п. Даже 100
проблем оценить 25 000 раз это сколько труда и бумаги надо? Всего через 15
лет компьютеры и интернет решили бы нашу проблему голосования за 2-3 дня. Но
в начале 80-х мы об этом не знали. Некоторые
опросные бригады сразу распались. Большинство
жителей не хотели писать более 10-15 оценок. Это упростило работу. Но эффект был!
Все частные проблемы из первых десятков оцененых - ушли. В рейтинге
важнейших остались общедомовые и общеквартальные проблемы. Хотя 2-й
референдум был неполным, его тенденцией мы опрокинули козырь чиновников. То, что мы вывели на арену округ
депутата МосСовета, - сыграло свою роль. Способ решения
межквартальных проблем был признан общемосковским. Но, поскольку, своих законов у Москвы не было и не могло быть, а
Законы страны не могли всем городам и весям предложить такой образ решения
проблем, было решено вынести наш опыт в разряд Московского Правового
Эксперимента. Родилось Положение "О Правовом эксперименте в г.
Москве". Этот вывод
депутатов МосСовета вызвал у меня гордость за них. Навряд ли в
каком городе, посёлке или деревне без инициативной группы, подобной нашей,
сами жители пошли бы по квартирам и домам выяснять список общих проблем.
Всё-таки всё зависит от людей на местах. Толчком "сверху" их не
возбудишь к новой жизни. Если и нужен
тут общий закон, то он должен быть "О правилах реализации местных
инициатив", которые не принуждают всю страну делать то же самое.
Нужен Закон "О правилах обмена полезным опытом". Он бы
пригодился не только для жилищно-коммунальных проблем. Но ведь мои предложения
внести домкомы в круг субъектов Закона "О выборах" - так пока и не
приняли. Они как бы об этом совсем забыли. Домкомы Москвы
и всей страны по-прежнему оставались "вне закона". А нашему
домкому предстояло решить, как воспользоваться Положением "О правовом
эксперименте в г. Москве", чтобы добиться ещё большего, но в большей
законности, чем "внезаконные" домкомы. домком \ РК помогает обойти КГБ
\ домкомовская
молодёжь \ инициативы жителей
\ первый референдум \ |
||||||
|
Вы уже прочли описанное и начало, и последствия – в книге Выборы и избранники? А
тут я буду помещать подробности, не вошедшие в книгу. Папка публикаций о домкоме была повреждена
в 2003 году хакерами на сервере и в нашем архиве. Ведётся восстановление
ссылок, дополнительных материалов и цитат. Создано 02-06-1994 Опубликовано впервые 20-10-1997 Вернуться
в меню основной статьи "С чего начинается Родина?" \\ Концепция устройства
государства \ Концепция должности Гаранта
\ Концепция должности
Президента \ Концепция местного
самоуправления населения \ Концепция создания бюджета \ Концепция организации здравоохранения \ Концепция общенародной медицины \ Концепция непрерывного образования \\ Первомайский оперотряд \ из истории \ стимулы \ всеобуч \\ Раскрутись на миллиард
посетителей! |
||||||
|
Дума о Думе \\ Форум |
Статьи Маленкова С.К. \\ фотогалереи Список рекордов Маленкова С.К. Тематический
перечень идей Маленкова С.К. |
Первый поэтический сборник
Маленкова Страничка Маленкова на stihi.ru (стихи) Страницы
дружеских ссылок 1, 2, 3, 4, 5, Просьбы о помощи обществу инвалидов Список лучших публикаций сайта |
||||
|
Здесь Вы можете взять код
нашего банера и поставить его на Ваш сайт |
|
|||||
|
|
|
Обновление:
01-11-2014fog